日為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合制定印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
《暫行辦法》根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定，明確專用賬戶的開立及撤銷、人工費用撥付、工資支付流程、監(jiān)控平臺建設(shè)等相關(guān)要求，推動解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，確保農(nóng)民工工資專戶專存和專款專用。
根據(jù)《暫行辦法》，房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項目皆需通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資。
《暫行辦法》規(guī)定，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。同時，建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)單位撥付人工費用的周期和撥付日期以及人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例，且應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。此外，總包單位有2個及以上工程建設(shè)項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理。
工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。但工程建設(shè)項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
為確保專款專用，《暫行辦法》不僅要求建設(shè)單位加強(qiáng)對總包單位設(shè)立、注銷專用賬戶情況的監(jiān)督，還明確開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
為了保障人工費用的及時撥付，《暫行辦法》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。若出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時進(jìn)行處置。若建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時報告有關(guān)部門。
在具體的工資支付環(huán)節(jié)，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱總包代發(fā)制度）。其中，施行總包代發(fā)制度的，分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。同時，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
除了對建設(shè)單位、總包單位及分包單位提出具體要求，《暫行辦法》還從宏觀角度明確，國家、省、市、縣逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項目在線審批監(jiān)管、全國信用信息共享、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺對接，實現(xiàn)信息比對、分析預(yù)警等功能。各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管。
《暫行辦法》自印發(fā)之日起施行。辦法施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
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